Photos: Isseu Diouf Campbell
« Plus de 80% des New-Yorkais s’identifient comme des femmes ou des personnes de couleur, et pourtant, lorsqu’il s’agit d’utiliser le budget de plusieurs milliards de dollars de la ville pour acheter des biens et services, cette diversité est rare », a déclaré le contrôleur de New York Scott Stringer, s’adressant à un groupe de propriétaires d’entreprises noirs américaines lors de son briefing annuel Making the Grade: «Impact sur la communauté M/WBE noire américaine » le 13 février 2020.
Sur les 20 milliards de dollars dépensés en contrats, la Ville n’a accordé que 4,9% à des entreprises appartenant à des minorités et à des femmes au cours de l’exercice 2019.
Parmi les 9.000 entreprises certifiées M/WBE de New York, 17% seulement ont reçu des paiements pour des contrats avec la ville.
La Ville a obtenu son premier C après quatre années consécutives de D+. Répartie en groupes ethniques, la ville de New York a obtenu un F avec les M/WBEs noires américaines, qui ont reçu le moins de toutes les minorités. Les Américains d’origine asiatique étaient les principaux gagnants, suivis des Américains d’origine hispanique et des femmes.
Mais les notes de la ville, selon le contrôleur Stringer, s’améliorent.
«Lorsque nous avons examiné la ville pour la première fois, près de 70% des agences ont reçu des D et des F, mais cette année, le Département du vieillissement et le Département de la santé et de l’hygiène mentale ont maintenu leur A», a déclaré Stringer. «Pour la troisième année consécutive, la Commission des droits de l’homme a obtenu un A, indiquant que plus de 80% de leurs dépenses ont été accordées à des M/WBEs. Voilà à quoi devrait ressembler la Ville. «
Les six principaux dépensiers avec les noirs Américains sont: la Commission des droits de l’homme; le Département du vieillissement; le Département des affaires culturelles; le Département des services aux petites entreprises; le ministère de la Jeunesse et du Développement communautaire et le Bureau du contrôleur.
«Pour la première fois, il n’y a pas eu de F [parmi les agences] mais certaines agences n’ont toujours pas saisi le message», a déclaré Stringer. «Certaines agences ont reçu des D répétitivement et doivent adopter une approche plus agressive.»
Le contrôleur fait référence au service des Finances, au service de la Protection de l’environnement, au service de l’Assainissement et au bureau des Services administratifs municipaux au bas de la liste.
«Ensemble, ces agences représentent 3 milliards de dollars des dépenses de la Ville. Elles doivent faire mieux », a ajouté Stringer.
Le bureau du contrôleur de New York, Scott Stringer, a également interrogé plus de 500 M/WBEs qui ont partagé leurs préoccupations concernant les programmes actuels M/WBEs – 80% ont demandé des appels d’offres équitables, 70% se sont plaints du manque de réponse des agences à leurs demandes de renseignements sur les opportunités de passation de marchés et 80% voulaient être payer à temps.
« Vous avez des appels d’offres qui sont adaptées au fournisseur précédent », a déclaré Stringer. «Vous devez avoir une expérience antérieure avec l’agence, puis l’appel d’offre est adaptée à la personne qui a antérieurement gagné l’appel d’offre. Cette pratique favorise les fournisseurs qui sont en place depuis longtemps. Garder les nouveaux M/WBEs hors du processus a favorisé de manière disproportionnée les entreprises appartenant à des hommes blancs, car elles sont dans le milieu depuis plus longtemps. »
Pour aider à réorganiser le système, le contrôleur Stringer a recommandé un chef de la diversité à l’hôtel de ville et dans chaque agence de la ville, mais sa proposition est tombée dans l’oreille d’un sourd.
« S’il n’y a pas de Wendy [Wendy Garcia, directrice de la diversité du contrôleur de la ville de New York] et son équipe dans une agence dépensant des milliards de dollars, il n’y aura pas d’amélioration concernant les M/WBEs », a déclaré Stringer. «Comment je le sais? Non pas que je sois spécialement doué pour ça, parce que je l’ai vécu pendant 6 ans en essayant d’obtenir mon A. «
NYC a créé le bureau du maire des MWBE en 2016, a atteint un objectif de certification de 9.000 M/WBEs en 2019 et prévoit d’attribuer 25 milliards de dollars aux M/WBEs d’ici 2025. Mais pour beaucoup, cela n’est toujours pas suffisant.
« Si nous ne pouvons pas changer les pratiques M/WBEs, nous ne pourrons pas créer de richesse économique dans tous nos codes postaux et dans tous nos quartiers », a conclu Stringer. «Quand vous avez 20 milliards de dollars qui vont à une poignée de codes postaux, à une poignée d’individus, nous sommes tellement en retard dans la résolution de l’écart de richesse, du logement et de l’éducation. Ce sera transformateur, si nous le faisons. »
Le maire David Dinkins a créé le programme M/WBE à New York en 1992, qui a ensuite été éliminé deux ans plus tard par le maire Giuliani. Les entreprises appartenant à des minorités et à des femmes à New York ont dû attendre jusqu’en 2005 lorsque la loi locale 129 a rétabli le programme.
Au niveau de l’État, l’article 15-A M/WBE Bill co-écrit par deputée de NYS, Rodneyse Bichotte et le sénateur James Sander, a été adopté en 2019, prolongeant le programme jusqu’au 31 décembre 2024 et augmentant le seuil discrétionnaire de 200.000 $ à 500.000 $, entre autres changements.
Le bureau de Stringer a commencé à publier le rapport en 2014 pour montrer aux New Yorkais comment la ville dépense son argent avec les entreprises appartenant à des minorités et à des femmes.
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